地方資產管理公司當前存在的問題
2021-10-13 16:18:31 資產管理1、部分業(yè)務合規(guī)邊界不清晰
地方資產管理公司行業(yè)發(fā)展之初，由于缺乏全國性監(jiān)管政策，各公司對業(yè)務范圍邊界理解不一。隨著153號文和《暫行辦法征求意見稿》的出臺，地方資產管理公司的業(yè)務邊界逐漸突顯，但仍存在一些模糊地帶。比如：非金融不良資產收購處置業(yè)務，該類產品的意義在于通過給企業(yè)注入資金，盤活企業(yè)不良資產，幫助企業(yè)調整債務結構，增強流動性，提高短期償債能力。但在實操過程中，該業(yè)務經常被審計部門認定為“以收購不良資產名義為企業(yè)提供融資”。該類業(yè)務曾經是包括四大在內的資產管理公司的主要業(yè)務類型，下一步該不該繼續(xù)推進？推進過程中如果規(guī)避風險，各資產管理公司仍存在不一樣的理解。
2、業(yè)務開展中缺乏中長期低成本資金。
最新出臺的《暫行辦法征求意見稿》將債務重組、債轉股、問題機構的股權投資等業(yè)務，明確列入地方資產管理公司的主業(yè)范圍。大多數(shù)地方資產管理公司的股東背景都是地方政府，地方政府設立地方資產管理公司的初心，是希望其通過提供綜合金融服務方案，承擔服務實體經濟、化解區(qū)域金融風險、發(fā)揮區(qū)域金融穩(wěn)定器的功能作用。這些綜合金融服務方案的落地，大都需要長期低成本資金的支撐。但是同時，地方資產管理公司在資本市場身份是非金融機構一般企業(yè)，其融資渠道有限，各金融機構對地方資產管理公司的融資多為短期資金，且指定用途僅限于收購金融資產。所以，大多地方資產管理公司在拓展問題企業(yè)、問題樓盤、問題金融機構綜合服務業(yè)務時，經常受限于資金問題無法實施落地。
3、部分業(yè)務無適格法律主體身份，業(yè)務開展受限。
地方資產管理公司成立之初，由于受到非金融機構身份的限制，很多業(yè)務開展受限。數(shù)年來，經過地方資產公司自身努力以及當?shù)卣拇罅χС?，地方資產管理公司法律主體身份逐一得以確認。但仍有部分業(yè)務開展需要進一步的資格認定。比如：破產管理人資格。相對于律所、會所等中介機構，地方資產管理公司既有牌照、資金優(yōu)勢，又有專業(yè)的人才隊伍，對破產重整方案設計、落地、實施具有得天獨厚的優(yōu)勢，《暫行辦法征求意見稿》也把“破產管理”明確列示為地方資產管理公司的主業(yè)之一。但截止目前，多數(shù)地方資產管理公司的破產管理人資格，并未得到當?shù)胤ㄔ旱恼J可。
4、地方資產管理公司自身風控體系建設
地方資產管理公司三大主業(yè)：不良資產盤活、企業(yè)紓困、問題金融機構托管，都需要大量資金、資源整合，屬于典型的投資銀行業(yè)務。地方資產管理公司行業(yè)屬于新興逆周期行業(yè)，經過近幾年高速發(fā)展，投資額高達數(shù)千億。同時，地方資產管理公司多為新設機構、一級法人實體，管理決策人員來自不同行業(yè)，組成結構復雜，短時期內難以形成統(tǒng)一的風險文化。所以，地方資產管理公司在高速發(fā)展過程中，如果不能打造完善的風險管理體系，形成科學的風險管理文化，做不好風險控制，不但發(fā)揮不了區(qū)域金融穩(wěn)定器的作用，反而會成為新的風險的制造者和傳導者。
5、缺乏專業(yè)人才隊伍
地方政府成立地方資產管理公司的初心，是盤活資產，救助企業(yè)，化解區(qū)域金融風險，通過設計綜合金融服務方案協(xié)助地方政府解決當?shù)亟洕l(fā)展過程中遇到的各類問題。而綜合服務方案的設計、談判、實施落地，需要具有豐富金融工作實戰(zhàn)經驗、了解市場、以及具備法律、財務基本知識的高素質綜合性人才。而地方資產管理公司一般是屬于省管國有企業(yè)，由于薪酬體制等相關人力政策受限，人才引進、留駐存在一定難度，無法滿足業(yè)務開展的需要。