政策解讀：《意見(jiàn)》對(duì)通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)的影響字號(hào)
2016-06-03 09:18:26 信息近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》），對(duì)促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了部署，這是一部發(fā)展通用航空的頂層設(shè)計(jì)文件，通用航空成為近日媒體和資本市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)，迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。
《意見(jiàn)》針對(duì)通航目前存在的問(wèn)題，提出五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：培育通航市場(chǎng)，加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大低空空域開(kāi)放，加強(qiáng)安全監(jiān)督。
這五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是目的，培育通航市場(chǎng)是牽引，加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)是基礎(chǔ)，擴(kuò)大低空空域改革是必要條件，安全監(jiān)督是保障?！兑庖?jiàn)》內(nèi)容全面，涉及面廣，體現(xiàn)了政府、管理層和通航從業(yè)者的集體智慧 。
通航運(yùn)營(yíng)作為通用航空整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，涉及面廣，《意見(jiàn)》中提到各方面措施都會(huì)影響到通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)的決策。通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，利用好這一千載難逢的機(jī)遇。
通航運(yùn)營(yíng)可以分為三大類(lèi)：作業(yè)類(lèi)，社會(huì)公益類(lèi)，消費(fèi)類(lèi)。目前，通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)每年享受到2億元左右的補(bǔ)貼，剔除補(bǔ)貼因素，真正盈利的企業(yè)很少，這些補(bǔ)貼絕大部分補(bǔ)到了通航作業(yè)飛行。
通用航空作業(yè)整個(gè)市場(chǎng)容量有限，面臨到無(wú)人機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，隨著通航政策的影響，會(huì)有許多潛在的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入，競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。
社會(huì)公益類(lèi)通航服務(wù)將有巨大的發(fā)展?jié)摿?。這次《意見(jiàn)》培育市場(chǎng)方面提到，“強(qiáng)化通航的交通職能，擴(kuò)大公益服務(wù)”。“發(fā)展短途運(yùn)輸，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸”。通用航空運(yùn)輸可以提供便捷高效的個(gè)性化服務(wù)，是運(yùn)輸航空有效的補(bǔ)充；航空應(yīng)急救援是通用航空的一項(xiàng)重要職能，在地震、大型突發(fā)事件中都發(fā)揮重要作用，隨著人民生活水平的提高和社會(huì)保障體系的逐步健全，航空醫(yī)療服務(wù)需求會(huì)增加?！兑庖?jiàn)》保障措施中提到，加大資金扶持力度，對(duì)醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、通用航空公共服務(wù)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策。在這些利好政策的引導(dǎo)下，社會(huì)公益類(lèi)通航服務(wù)將會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。
消費(fèi)類(lèi)通航服務(wù)將會(huì)快速發(fā)展。通用航空應(yīng)真正貼近老百姓(603883,股吧)生活、平民化，使普通老百姓都可以消費(fèi)得起，市場(chǎng)前景巨大，有了巨大的市場(chǎng)需求，大量的飛行小時(shí)，可以攤薄運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本。《意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)航空消費(fèi)”，推動(dòng)通航與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)結(jié)合，鼓勵(lì)航空運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大通航愛(ài)好者和消費(fèi)者群體。借助政策引導(dǎo)，消費(fèi)類(lèi)通航服務(wù)將會(huì)快速發(fā)展。
2016年是十三五開(kāi)局之年，國(guó)家“十三五”規(guī)劃中“通用航空”受到重視，此次《意見(jiàn)》又更加全面而具體的提出了許多政策和措施，通航企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握好政策，立足自身實(shí)際，確保安全，提質(zhì)增效，創(chuàng)新商業(yè)模式，穩(wěn)步發(fā)展壯大，早日實(shí)現(xiàn)民航業(yè)的“兩翼齊飛”。真正的航空強(qiáng)國(guó)，既是航空制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)，也是民航業(yè)的強(qiáng)國(guó)，既是民航運(yùn)輸業(yè)的強(qiáng)國(guó)，也是通用航空的強(qiáng)國(guó)。（作者簡(jiǎn)介：李衛(wèi)華，中飛通用航空有限公司副總經(jīng)理，黨委書(shū)記）