廉潔過(guò)國(guó)慶 各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理"節(jié)日病"
2014-09-30 11:33:43 工作動(dòng)態(tài)北京市紀(jì)委日前透露，國(guó)慶長(zhǎng)假期間將對(duì)公款吃喝、領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所等問題開展明察暗訪。除高檔餐飲、私人會(huì)所外，郊區(qū)的“農(nóng)家樂”也被納入明察暗訪范圍。
在浙江省杭州市，市紀(jì)委瞄準(zhǔn)國(guó)慶節(jié)這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通報(bào)曝光違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，打好“預(yù)防針”。
北京和杭州的實(shí)踐，是各地創(chuàng)新治理“節(jié)日病”方式方法的一個(gè)映照。記者梳理發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來(lái)，隨著正風(fēng)反腐的深入，各地不斷加大治理“節(jié)日病”力度，“處方”也在不斷升級(jí)和完善之中。
貫徹落實(shí)正從文件走向?qū)嵺`，監(jiān)督檢查正從“演習(xí)”成為實(shí)戰(zhàn)——
避免蜻蜓點(diǎn)水，工作務(wù)實(shí)
綜觀各地治理“節(jié)日病”的經(jīng)驗(yàn)和做法，不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)共同特點(diǎn)就是不斷在務(wù)實(shí)和高效上做文章。其中，又以務(wù)實(shí)為基礎(chǔ)和前提。
“在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以前，往往是節(jié)前收到上級(jí)關(guān)于廉潔過(guò)節(jié)的通知，我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，但也僅僅傳閱了事，落實(shí)到監(jiān)督檢查上的較少。”福建省廈門市一位紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者。
浙江省嘉善縣紀(jì)委一位干部坦陳，前幾年在工作推進(jìn)過(guò)程中，也存在以文件落實(shí)文件、開會(huì)通知多過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查次數(shù)多過(guò)追責(zé)人數(shù)的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村基層在整治“節(jié)日病”問題上還抱有與己無(wú)關(guān)、“權(quán)微律遠(yuǎn)”等心理，工作蜻蜓點(diǎn)水。
上述觀點(diǎn)得到受訪者的普遍認(rèn)同。大家表示，過(guò)去治理“節(jié)日病”時(shí)緊時(shí)松，沒有動(dòng)真碰硬、持之以恒地抓；而現(xiàn)在，“情況大不一樣”。最明顯的變化就是，貫徹落實(shí)正從文件走向?qū)嵺`，監(jiān)督檢查正從“演習(xí)”成為實(shí)戰(zhàn)。
借用黨員干部身邊案例、易發(fā)多發(fā)案例解讀紀(jì)律紅線——
節(jié)前通報(bào)曝光，形成震懾
國(guó)慶節(jié)前，山東省紀(jì)委通報(bào)7起違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，吉林省紀(jì)委通報(bào)7起典型問題，黑龍江省紀(jì)委通報(bào)8起典型問題……
記者注意到，與以往不通報(bào)或者通報(bào)不點(diǎn)名形成鮮明對(duì)比的是，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，已成為糾“四風(fēng)”、治理“節(jié)日病”的“常用處方藥”。不少地方還在重要節(jié)日前有針對(duì)性地通報(bào)曝光，發(fā)揮震懾作用。
廈門市集美區(qū)紀(jì)委于今年“五一”節(jié)前，將該區(qū)近年來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法案例編印成冊(cè)，發(fā)放給全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。今年春節(jié)前、中秋節(jié)前和國(guó)慶節(jié)前，區(qū)紀(jì)委都針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的公車私用問題，在全區(qū)通報(bào)曝光。
嘉善縣紀(jì)委趕在今年中秋節(jié)前，專門召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，播放警示教育片，展示作風(fēng)問題明察暗訪情況。
在通報(bào)曝光的基礎(chǔ)上，一些地方還通過(guò)微信、微博和新聞媒體發(fā)聲，開展案例剖析解讀。
在杭州市紀(jì)委近期通報(bào)曝光的案例中，社會(huì)輿論對(duì)操辦婚宴等問題一度出現(xiàn)不同聲音。對(duì)此，杭州市紀(jì)委挑選出社會(huì)關(guān)注度較高的典型案例，進(jìn)一步釋疑解惑，回應(yīng)關(guān)切。
“借用黨員干部身邊的案例、易發(fā)多發(fā)的案例解讀紀(jì)律紅線，節(jié)前教育提醒的效果會(huì)比較明顯。”杭州市委常委、市紀(jì)委書記施彩華告訴記者。
在湖南省湘西州委黨校廉政法學(xué)與制度廉評(píng)研究中心主任鄧聯(lián)繁教授看來(lái)，有針對(duì)性地通報(bào)曝光是治理“節(jié)日病”的重要手段，具有強(qiáng)大的震懾作用與預(yù)防功能，要持之以恒地通報(bào)曝光，不護(hù)短，不包庇，不掩飾。
針對(duì)新情況新問題，更新“系統(tǒng)”、升級(jí)“處方”，做到對(duì)癥下藥——
延伸觸角，剝開“四風(fēng)”隱身衣
節(jié)日期間是“四風(fēng)”問題的高發(fā)期。記者發(fā)現(xiàn)，隨著治理力度的加大，以及科技的應(yīng)用特別是支付手段的多元化，節(jié)日期間的“四風(fēng)”問題往往披上隱身衣，不再明目張膽，卻給治理“節(jié)日病”提出了新挑戰(zhàn)。
江蘇省南京市委常委、市紀(jì)委書記龍翔將隱蔽的“四風(fēng)”問題歸納為四個(gè)方面。一是把違規(guī)的載體隱蔽起來(lái)，如把公車私用變?yōu)椤八杰嚬狻?。二是把違規(guī)的主體隱蔽起來(lái)，如藏起公務(wù)人員身份，把公款吃喝變成朋友聚會(huì)。三是把違規(guī)的形式隱蔽起來(lái)，如把公款旅游變成參觀考察，把收受禮金變成人情往來(lái)。四是給違規(guī)行為穿上隱身衣，如通過(guò)科技手段收受網(wǎng)絡(luò)禮金禮品等。
記者通過(guò)對(duì)中秋節(jié)前北京月餅市場(chǎng)的暗訪發(fā)現(xiàn)，電商的壯大，微信等社交平臺(tái)的介入，給“四風(fēng)”反彈提供了新的可乘之機(jī)。突出表現(xiàn)就是支付方式“靈活”、發(fā)票亂開，以及“送禮神器”電子禮品卡的普及。
道高一尺，魔高一丈。針對(duì)隱身衣等新情況新問題，各地更新“系統(tǒng)”、升級(jí)“處方”，做到對(duì)癥下藥——
據(jù)介紹，北京市正推行公務(wù)卡制度，單筆消費(fèi)在200元以上的公務(wù)支出必須刷卡支付，報(bào)銷時(shí)必須提供項(xiàng)目明細(xì)，做到公款支付可追溯、可倒查。
黑龍江省紀(jì)委在通報(bào)典型案例時(shí)明確提出，對(duì)利用現(xiàn)代物流快遞送禮，以禮品冊(cè)、提貨券代替實(shí)物商品，利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡的行為，要仔細(xì)甄別、善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。
福建省泉州市豐澤區(qū)紀(jì)委聯(lián)合國(guó)稅、地稅部門，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)大型超市、花卉市場(chǎng)、酒店等場(chǎng)所開展明察暗訪，重點(diǎn)查閱賬冊(cè)，尤其注意根據(jù)發(fā)票檢查電子購(gòu)物卡的購(gòu)買和使用情況。
針對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂可能存在的大吃大喝現(xiàn)象，河北省邢臺(tái)市紀(jì)委組織開展專項(xiàng)集中檢查，重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)單位內(nèi)部食堂裝修、公務(wù)接待和經(jīng)費(fèi)開支情況。
“‘四風(fēng)’隱身衣就像一面多棱鏡，既折射出公開、監(jiān)管與問責(zé)上的后門，也反映了當(dāng)前作風(fēng)問題的頑固性。需要不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段、延伸監(jiān)督觸角，拿出新‘藥方’?！敝袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研部副教授賀夏蓉表示。
進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，讓群眾對(duì)不正之風(fēng)說(shuō)“不”——
運(yùn)用新媒體，擴(kuò)大參與度
記者發(fā)現(xiàn)，與以往不公布或單一地公布投訴舉報(bào)電話相比，各地如今更注重發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)、提升公眾參與度。
今年中秋節(jié)前，有網(wǎng)民發(fā)微博反映“杭州臨安高虹鎮(zhèn)虹橋村村干部公然索賄”。得到信息后，杭州市紀(jì)委責(zé)成臨安市紀(jì)委迅速核查。在臨安市紀(jì)委調(diào)查證實(shí)網(wǎng)絡(luò)反映的情況部分屬實(shí)（違規(guī)接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)），并對(duì)涉事人員進(jìn)行處理后，杭州市紀(jì)委微博“@廉潔杭州”第一時(shí)間發(fā)布了處理結(jié)果，贏得網(wǎng)民好評(píng)。
今年以來(lái)，四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)中秋、國(guó)慶糾“四風(fēng)”舉報(bào)專區(qū)，加大宣傳力度，接受群眾舉報(bào)，主動(dòng)掌握網(wǎng)上輿論動(dòng)向，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
國(guó)慶節(jié)將至，福建省古田縣紀(jì)委在微博“@翠屏清風(fēng)”重申節(jié)日期間紀(jì)律要求，在網(wǎng)站開設(shè)“鏡鑒”欄目并發(fā)布違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，還通過(guò)微信、手機(jī)短信、QQ群進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提醒。
“發(fā)揮新媒體與群眾監(jiān)督作用是治理‘節(jié)日病’的必由之路。群眾痛恨不正之風(fēng)，有意愿監(jiān)督不正之風(fēng)；群眾的眼睛是雪亮的，也有能力監(jiān)督不正之風(fēng)。要進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，讓群眾對(duì)不正之風(fēng)說(shuō)‘不’?！编嚶?lián)繁告訴記者。
賀夏蓉建議，在進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道的同時(shí)，建立健全跟蹤問責(zé)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)群眾反映的問題是否及時(shí)回應(yīng)，要有檢查，有追蹤，有問責(zé)；群眾對(duì)處理結(jié)果是否滿意，要有調(diào)查，有評(píng)價(jià)，有整改。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 瞿芃）